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El tema ASALTO PLANIFICADO

El plan para explotar Latinoamérica

jueves 09 de junio de 2011 Es un plan dividido en planes regionales, pero su objetivo final es la explotación sin límite de los recursos de Latinoamérica. Energía, agroindustria, minería... todos los grandes sectores se beneficiarán de él, pero las poblaciones verán amenazados sus territorios, sus Derechos Humanos, su ambiente y su futuro...

Puente que conecta Brasil con Perú para dotar al gigante del sur de una salida al Pacífico.

Puente que conecta Brasil con Perú para dotar al gigante del sur de una salida al Pacífico.

Las voces de alerta hablan de aumento de la deuda externa, de crecimiento económico, sí, pero sin desarrollo para la región, de desintegración, de explotación, de pérdida de soberanía, de aumento de la inseguridad social y de pérdida de recursos naturales.

Por Pilar Chato

El IIRSA (Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de Suramericana); el Proyecto Mesoamérica (antes Plan Puebla Panamá y vinculado a Colombia desde 2006) que incluye el Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (SIEPAC); el brasileño Plan de Aceleración del Crecimiento (PAC), y tratados comerciales como el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) o el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFT en ingles)… Una amalgama de siglas grandilocuentes para representar grandes objetivos –e intereses- con cifras de inversión mareantes -solo el IIRSA prevé montos que superan los 96.000 millones de dólares; 235.000 millones el PAC-; y una larga lista de casi incontables y variadísimos proyectos de infraestructuras, energía o telecomunicaciones.

Son planes –que dan forma a una sola estrategia- firmados por Estados con el apoyo y el impulso de organismos multilaterales que se presentan como la palanca imprescindible del desarrollo de América Latina, pero las voces de alerta advierten de que están diseñados para 'servir' a los grandes megaproyectos en marcha en todo el centro y sur del continente, en manos todos de multinacionales y que amenazan la sustentabilidad de ecosistemas y culturas. Esas voces de alerta advierten que se trata de la financiación semipublica de un inmenso ‘canal de salida’ (de carácter eminentemente privado) de los recursos de Latinoamérica de los que se aprovecha el primer mundo y las potencias asiáticas, que todo es para que la explotación sea más eficiente, menos costosa y más competitiva (es decir, mano de obra barata e infraestructuras casi regaladas).

Las voces de alerta hablan de aumento de la deuda externa, de crecimiento económico, sí, pero sin desarrollo para la región, de desintegración, de explotación, de pérdida de soberanía, de aumento de la inseguridad social y de pérdida de recursos naturales.

La mayor parte de los proyectos de infraestructuras contemplados en estos grandes tratados tiene relación con megaproyectos energéticos, privados, o la creciente industria agroalimentaria y forestal (monocultivos de soja y palma aceitera, madera, explotaciones ganaderas…). No hay que olvidar que el actual ‘boom’ económico de Latinoamérica se basa en la exportación de materia prima o productos no manufacturados. Las infraestructuras contempladas en el IRSA, por ejemplo, conectarán las zonas donde están los principales recursos con los princpales puertos de exportación.

Todas estos iniciativas y tratados, mirados en conjunto, parecerían un solo plan para explotar Latinoamérica.

 

Plan de Aceleración de Crecimiento (Brasil)

PAC- 1 (2007-2010)

235.000 millones de dólares. El 55% de la inversión destinado a energía y combustibles, 33% a desarrollo urbano y 12% a transportes (Brasil ampliará en 3.500 kilómetros la red ferroviaria). Entre los objetivos específicos figura la exploración de hidrocarburos y proyectos hidroeléctricos. El paquete de 19 medidas está destinado a estimular las inversiones en infraestructura y en la construcción, dando prioridad a más de 100 proyectos energéticos.

PAC 2 (2011-2014)

Puesto en marcha con el PAC 1 sin ejecutar plenamente (Según el Gobierno, ya fue realizado un 50% y el otro 50% estaría en proceso. Según la oposición, sólo un 16% del proyecto ha sido hecho).

INVERSIONES PAC 2 En US$ mil millones (R$ mil millones)

INICIATIVAS PAC 2

2011-2014

POS-2014

TOTAL

CIUDADES MEJORES

31,3 (57,1)

-

31,3 (57,1)

CIUDADANÍA PARA LA COMUNIDAD

12,6 (23,0)

-

12,6 (23,0)

VIVIENDA

152,5 (278,2)

-

152,5 (278,2)

AGUA Y LUZ PARA TODOS

16,6 (30,6)

-

16,6 (30,6)

TRANSPORTE

57,3 (104,5)

2,4 (4,5)

59,7 (109,0)

ENERGÍA

255,3 (465,5)

343,9 (627,1)

599,2 (1.092,6)

TOTAL

526,0 (958,9)

346,4 (631,6)

872,3 (1.590,5)

 

Del total de US$ 872.300 millones de inversiones previsto en el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC 2), un total de, US$ 518.716 millones serán gastados entre 2011 a 2014 y los US$ 341.663 restantes están previstos para después del 2014, según la información de Agencia Brasil.

La mayor parte, dice la información oficial, va para la energía (US$ 590.718 millones). Sólo en los sectores de petróleo y gas están previstos gastos por US$ 475.495 millones y para generación eléctrica otros US$ 73.894, según el anuncio oficialista de la Empresa Brasil de Comunicación.

La explotación del yacimiento de hidrocarburos y de pré-sal contará con un aporte de unos US$ 69.981 millones, de los cuales US$ 35.909 millones serán incorporados desde 2011 a 2014 y US$ 34.071 a partir de 2014. Esos valores van a financiar análisis de los siguientes yacimientos de hidrocarburos: Tupi, Nordeste, Carioca e Ircema.

Proyecto Mesoamérica (Plan Puebla-Panamá-Colombia)

Desde sus inicios, el PPP ha sido fuertemente cuestionado por diversas Ongs regionales e internacionales, por considerar que el objetivo de dicho plan es servir a los intereses de las grandes transnacionales y a crear un ambiente propicio mediante reducción de aranceles, vías de comunicación favorables e infraestructura especializada, además de aprovechar la mano de obra barata y perjudicar el legado cultural de cada región. Se maneja que el objetivo es el control de los recursos naturales de la región, controlar el mercado y garantizar el suministro energético a los Estados de Unidos.

El Plan, en teoría, propone llevar a cabo ocho diferentes iniciativas, que son la de integración vial, de facilitación del intercambio comercial, de interconexión energética, de integración de los servicios de telecomunicaciones, de desarrollo ‘sustentable’, de promoción del turismo, de desarrollo humano, y de prevención y mitigación de desastres naturales.

En la web oficial no existen cifras globales de inversiones. Solo números concretos en algunos proyectos. La propaganda oficial asegura que las iniciativas de desarrollo humano y desarrollo sustentable son las prioritarias del PPP. Pero las cifras desmienten estas afirmaciones (www.tropicoverde.org): Por ejemplo, los proyectos que se han planteado para la iniciativa de desarrollo humano van a recibir una inversión cercana a los US$ 42 millones, lo que supone cerca de 80 veces menos que lo que se va a invertir en la integración vial. En lo que respecta a la iniciativa de desarrollo sostenible, la inversión prevista es algo menor a los US$ 59 millones, lo que también queda muy lejos de las inversiones en infraestructura y facilitación del comercio. El costo estimado en junio del 2002 para desplegar las iniciativas de desarrollo sustentable, promoción del turismo, desarrollo humano, y prevención y mitigación de desastres naturales no llega al 3% del presupuesto total del Plan Puebla-Panamá.

Los gestores de la iniciativa le han cambiado el nombre para tratar de desvincular sus proyectos de la mala fama aparejada al Plan Puebla-Panamá-Colombia, pero el contenido es milimétricamente igual.

Algunos proyectos concretos

  1. El Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (SIEPAC) : 1.800 Km de línea de transmisión y 15 subestaciones de la red SIEPAC; 103 Km de las interconexiones del Sistema México-Guatemala y 614 Km de la conexión PanamáColombia. Estas redes, según la propaganda, permitirán crear las condiciones para desarrollar un mercado eléctrico mesoamericano. En estos proyectos se han invertido cerca de $451  millones de dólares. De momento, lo que han traido es un alto grado de conflictividad social y desplazamiento forzado de población mientras el precio de la ebergía eléctrica sigue en las nubes.
  2. Autopista Mesoamericana de la Información (AMI) implica la construcción –con la participación de inversión privada- de infraestructura de telecomunicaciones de banda ancha (fibra óptica) que interconecte a los países mesoamericanos. El tendido sobre la línea SIEPAC llevará un cable OPGW con 36 fibras ópticas, ello permitirá una plataforma básica (DWDM) para la convergencia de las  diferentes señales de información.
  3. Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM). Una de las más importantes, por el monto de la inversión que requiere. La RICAM es el programa emblemático en materia de transporte, compuesta por 13.132 Kms de carreteras. Incluye la aceleración del Corredor Pacífico (2009-2015) con la ruta más corta entre México y Panamá: 3.160 Km. cruzando 6 fronteras y 7 países. Transportaría el 95% de los bienes comerciados en la región 
  4. Petróleo, Gas y Plan Puebla-Panamá. En el documento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) “Conectividad de la Propuesta Regional de Transformación y Modernización de Centroamérica y del Plan Puebla-Panamá” (30 de abril de 2001) se hace mención de los estudios denominados “Terminales Regionales para la Importación y Almacenamiento de Combustibles” y “Suministro de Gas Natural al Istmo Centroamericano”. En ellos se insiste en la pretensión de “hacer más eficiente la adquisición externa de hidrocarburos” y construir “dos gasoductos, uno desde México y otro desde Colombia, con una longitud de 1.117 y 1.310 Km e inversiones estimadas de 593 y 830 millones de dólares (...)”. 

Según señala Gustavo Castro Soto, “El gasoducto tiene más efectos locales y cuenta con sinergias con el Sistema de Integración Eléctrica para América Central (SIEPAC)”. Segundo, pone en relieve nuevamente el objetivo estratégico del ALCA: “Permite la eventual interconexión desde Venezuela hasta Estados Unidos: Gasoducto entre Yucatán y Guatemala, con extensión al resto de Centroamérica; Gasoducto submarino de Colombia a Panamá, con extensión a otros países del norte; Gasoducto entre Venezuela y Colombia (para proveer a Panamá)”. Estos proyectos debieran poner en alerta a las poblaciones indígenas y campesinas ya que los gasoductos cruzarán por sus casas, milpas, cafetales y bosques. 

IIRSA. Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de Suramericana

En el marco de IIRSA, los gobiernos han conformado una cartera consensuada de 524 proyectos de infraestructura de transporte, energía y comunicaciones, que se encuentran agrupados en 47 grupos de proyectos y que representan una inversión estimada de US$ 96.119,2 millones a junio de 2010.

Los organismo multilateras que los impulsa son el Banco Interamaricano de Desarrollo (BID), la CAF (Corporación Andina de Fomento) y FONPLATA (Fondo Financiero para el desarrollo de la Cuenca del Plata).

Adicionalmente, los gobiernos seleccionaron un conjunto acotado de proyectos de alto impacto al cual están dando una atención especial para su financiamiento y ejecución en el corto plazo (Agenda de Implementación Consensuada 2005 -2010). Esta Agenda está constituida por 31 proyectos con una inversión estimada de US$ 14.023 millones.

Resumen de Proyectos en Ejecución correspondientes a la Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010

Eje

Número de Proyectos

Costo Total (en millones de U$S)

Proyectos en Ejecución

Número

Costo (en millones de U$S)

MERCOSUR-Chile

7

8.135,0

5

3.000,0

Capricornio

2

103,0

0

0,0

Interoceánico Central

7

1.635,0

5

665,0

Andino

3

117,5

1

108,0

Amazonas

4

2.510,8

3

2.405,5

Perú-Brasil-Bolivia (*)

2

1.396,3

1

1.384,3

Escudo Guayanés (*)

4

119,1

2

108,3

Todos

2

6,3

2

6,3

Total

31

14.023,0

19

7.677,4

 

Proyectos en Ejecución de  la a la Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010

Eje MERCOSUR-Chile

1 - Duplicación de la Ruta 14 entre Paso de los Libres y Gualeguaychú

2 - Adecuación del Corredor Rio Branco-Montevideo-Colonia-Nueva Palmira

3 - Duplicación del tramo Palhoça-Osorio (Rodovia Mercosur)

4 - Ruta Internacional CH-60 (Sector Valparaíso-Los Andes)

5 - Gasoducto del Noreste Argentino

Eje Interoceánico Central

6 - Construcción de la Carretera Pailón-San José-Puerto Suárez

7 - Paso de Frontera Infante Rivarola-Cañada Oruro

8 - Construcción de la Carretera Cañada Oruro-Villamontes-Tarija-Estación Abaroa (1º Etapa)

9 - Carretera Toledo-Pisiga

10 - Pavimentación y Mejoramiento de la Carretera Iquique-Colchane

Eje Andino

11 - Recuperación de la Navegabilidad del Río Meta

Eje del Amazonas

12 - Corredor vial Tumaco-Pasto-Mocoa-Puerto Asís 

13 - Carretera Paita-Tarapoto-Yurimaguas, Puertos y Centros Logísticos

14 - Carretera Lima-Tingo María-Pucallpa, Puertos y Centros Logísticos

Eje Perú-Brasil-Bolivia

15 - Pavimentación Iñapari-Puerto Maldonado-Inambari, Inambari-Juliaca/Inambari-Cusco

(*) Puente sobre el Río Acre: Proyecto concluido: Inversión total estimada: U$S 12 millones

Eje del Escudo Guayanés

16 - Carretera Boa Vista-Bonfim-Lethem-Georgetown (1ºEtapa: Estudios)

17 - Mejorías en la Vía Niew Nickerie-Paramaribo-Albina y Cruce Internacional sobre el Río Marowijne

(*) Puente sobre el Río Takutu: Proyecto concluido: Inversión total estimada: U$S 10 millones

Todos

18 - Exportación por Envíos Postales para PyMEs

19 - Implementación del Acuerdo de Roaming en América del Sur

La  llamada Agenda de Implementación Consensuada (AIC) incluye los ejes que requieren inversiones claves y estratégicas, en los denominados proyectos “ancla” por ser los que impriman un primer paso para vincular luego con otros proyectos. Casi todos estos son proyectos de inversión en carreteras. Para la construcción de estas carreteras se recurre a licitaciones mediante endeudamiento externo y concesiones. Es en este nivel que las instituciones financieras empiezan a operar otorgando créditos a las constructoras o directamente a los gobiernos.

Tratado de Libre Comercio (NAFTA)

Firmado el 1 de enero de 1994 entre Canada EE UU y México. A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la Unión Europea) no determina organismos centrales de coordinación política o social.

Después de ocho años de haberlo firmado, Mexico tiene una pobreza nunca antes vista: la mitad de la población vive en la pobreza y el 20% en la indigencia. Bajaron los salarios y aumentó la carestía. Fueron destruidos decenas de miles de puestos de trabajo, El trabajo informal abarca el 50% del empleo actual. Creció fuertemente la deuda externa y la dependencia de la economía mexicana respecto de los EE.UU. En el Estado de Guerrero se desmontaron el 40% de las selvas. Ha aumentado dolorosamente el trabajo infantil en terribles condiciones de desprotección e insalubridad.

ALCA

Es un acuerdo impulsado en 1994 por EEUU en el que se involucra a 34 países y que se negoció sin transparencia. Pretende asegurar la libre circulación de las mercaderías y el capital desde Alaska a Tierra del Fuego. Busca asimismo lograr el control de las economías de los países de todo el continente.

Estados Unidos necesita el ALCA para solucionar sus problemas económicos y satisfacer su ambición de dominar, a cualquier precio al resto de América Latina y el Caribe, para asegurarse un mercado sin limitaciones como podrían serlo las medidas de protección de la industria y la producción nacional por parte del resto de los países.
El ALCA propicia la libre circulación de mercaderías, sin aranceles, ni otras trabas aduaneras, pero no asegura la libre circulación de personas, por ejemplo de trabajadores que quieran o necesiten ir a trabajar a otros países. Por el contrario EEUU está interesado en restringir las migraciones de trabajadores. También Washington impone unas condiciones en el tema de propiedad intelectual y patentes claramente lesivas para el sur.

Por eso, desde la Cumbre de las Américas en Mar de Plata (2005) se da por muerto el Acuerdo, bombardeado además por el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, uno de sus detractores más directos y que, en contraposición, creó el ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América- Tratado de Comercio de los Pueblos.

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